Если ребёнок систематически не ходит в школу без уважительных причин, родителей могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП — за неисполнение обязанностей по обучению детей1. Наказание — предупреждение или штраф2.
Что обязаны родители
Родители сами выбирают школу и форму обучения ребёнка, но обеспечить получение им общего образования обязаны3. На практике это значит: следить, чтобы ребёнок ходил на уроки, и сообщать школе, почему его нет на занятиях. По разъяснениям, которые школы публикуют для родителей, это обязанность семьи, а не школы — не учитель должен выяснять, где ребёнок4.
Что грозит родителям
Административная ответственность. Часть 1 статьи 5.35 КоАП предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей. В цитате юристов из действующей редакции — предупреждение или штраф от 500 до 2 000 рублей2. В судебной практике эту статью применяют и за систематические пропуски: например, мать ребёнка, который часто пропускал уроки и плохо учился, привлекли после того, как беседы не помогли1.
Профилактический учёт. При систематических пропусках ребёнка могут поставить на учёт в подразделении по делам несовершеннолетних2.
Что грозит ребёнку
Если ребёнок не прошёл промежуточную аттестацию без уважительных причин, у него появляется академическая задолженность5. Её обязательно нужно ликвидировать: пересдать можно не больше двух раз в пределах года — подробно на странице о повторной аттестации.
Как это обычно развивается
- Классный руководитель замечает пропуски и связывается с родителями.
- Школа приглашает родителей на беседу.
- Если ничего не меняется, школа сообщает в комиссию по делам несовершеннолетних или в подразделение полиции по делам несовершеннолетних.
Поэтому о каждом пропуске лучше предупреждать заранее заявлением, а если не успели — писать объяснительную.
Если ребёнок не может или не хочет ходить в школу
Прогулы — часто симптом: конфликт, травля, перегрузка, проблемы со здоровьем. Прежде чем ругать ребёнка, выясните причину и поговорите со школьным психологом. Если школа не справляется с конфликтом, есть порядок обжалования — см. жалобу на учителя.
Если очное обучение ребёнку не подходит, есть законные варианты:
- Семейное обучение — родители обучают ребёнка сами, а он проходит аттестацию в школе. Начать нужно с уведомления органа управления образованием.
- Индивидуальный учебный план — в своей школе, но с другим набором предметов или темпом: заявление на ИУП.
- Перевод в другую школу — если проблема в конкретном коллективе: порядок перевода.
Как подключается комиссия по делам несовершеннолетних
Школа не может сама применить к семье никаких мер — она может только зафиксировать пропуски и сообщить о них. Порядок обычно такой: классный руководитель выясняет причины, затем школа направляет информацию в орган управления образованием и в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Комиссия приглашает родителей на заседание, выясняет причины и решает, что делать. В большинстве случаев всё заканчивается разговором и планом — вернуть ребёнка к занятиям, подключить психолога, перевести на другую форму обучения. К административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию привлекают, когда ситуация длительная и попытки её исправить не дали результата.
Главное, что стоит знать: обращение в комиссию — это не наказание, а процедура. Она запускается от факта систематических пропусков, и быстрее всего останавливается, когда родители выходят на контакт первыми.
Что школа может, а чего не может
Может: требовать объяснений, фиксировать пропуски, вызывать родителей, передавать информацию в органы, по итогам года выставить академическую задолженность, если программа не освоена.
Не может: отчислить ребёнка за пропуски из начальной школы, не пустить на занятия, отказать в выдаче документов, применять дисциплинарные взыскания к ученикам начальных классов, а также применять их во время болезни и каникул (ч. 5–6 ст. 43 273-ФЗ).
Если школа угрожает мерами, которых применить не может, попросите изложить требование письменно. Как правило, на письме формулировки становятся заметно мягче.
Если ребёнок не может ходить в школу
Отказ ходить в школу почти никогда не бывает капризом. За ним обычно стоит что-то конкретное: конфликт с одноклассниками или учителем, тревога, трудности с одним предметом, которые ребёнок не может объяснить словами.
Что помогает: поговорить без обвинений и выяснить, что именно происходит; связаться с классным руководителем и школьным психологом; при длительном состоянии — обратиться к специалисту вне школы. Если дело в здоровье, есть законные пути снизить нагрузку: обучение на дому по заключению медицинской организации и письменному обращению родителей (ч. 5 ст. 41 273-ФЗ), индивидуальный учебный план, очно-заочная форма.
Чего лучше не делать — оставлять ситуацию без объяснения со стороны школы. Непонятые пропуски накапливаются и превращаются в формальную процедуру, тогда как оформленный перевод на другую форму обучения снимает вопрос полностью.
Частые вопросы
Оштрафуют ли за один пропуск?
Речь идёт о неисполнении обязанностей родителей, то есть о систематических пропусках без уважительных причин. Единичный пропуск, о котором школу предупредили, к этому не относится.
Могут ли родители просто не водить ребёнка в школу и учить дома?
Только оформив семейное обучение: уведомить орган управления образованием и прикрепиться к школе для аттестации. Без этого пропуски остаются пропусками.
Сразу ли наказывают родителей?
Как правило, нет: сначала с семьёй проводят беседы, а к ответственности привлекают, когда они не помогли1.
Считается ли прогулом пропуск по заявлению родителей?
Нет, если школу предупредили заранее и причина признаётся уважительной по её правилам. Поэтому о каждом пропуске лучше сообщать письменно.
Могут ли отчислить из школы за пропуски?
Из начальной школы — нет. Отчисление как мера дисциплинарного взыскания к ученикам младших классов не применяется, а пропуски сами по себе основанием для отчисления не являются.
Сколько пропусков считается систематическими?
Единой цифры нет, порог задаёт школа своим локальным актом. На практике внимание привлекают пропуски без объяснения, идущие неделю и дольше.
Источники
- Адвокатская газета: «О родительских обязанностях»advgazeta.ru
- ВсеАдвокаты: вопрос «Прогулы школы и вызов ПДН — что грозит ребёнку»vseadvokaty.ru
- Памятка «Обязанности родителей в сфере образования детей», школа п. Мичуринскийsh-michurinskaya-r41.gosweb.gosuslugi.ru
- Памятка для родителей, школа п. Новое Девяткиноsh-novodevyatkinskaya-r41.gosweb.gosuslugi.ru
- Статья 58 Федерального закона № 273-ФЗ, текст на rulaws.rurulaws.ru