Различие простое и проходит не по сумме, а по тому, на что собирают и как. То, что школа обязана обеспечить за счёт бюджета, не может быть оплачено родителями повторно. Всё остальное возможно только как добровольное пожертвование и только официально.
Что оплачено бюджетом
Реализация образовательных программ, учебники и учебные пособия, содержание зданий и текущий ремонт, оснащение кабинетов, охрана, коммунальные услуги, заработная плата работников — всё это финансируется из бюджета.
Отсюда вывод, который снимает большую часть вопросов: сбор на ремонт класса, жалюзи, охрану, моющие средства, интерактивную доску или зарплату второму педагогу — это сбор на уже оплаченное.
То же касается рабочих тетрадей, если они входят в учебно-методический комплект по предмету: школа обязана обеспечить ими бесплатно2.
Что вне обязанностей школы
Подарки учителям, выпускные вечера, экскурсии и поездки, сувениры на праздники, дополнительные занятия сверх программы — всё это школа обеспечивать не обязана, и родители вправе организовать такие траты между собой.
Но и здесь участие остаётся добровольным. Фраза «сдают все» юридической силы не имеет, а отказ одного родителя не может ударить по его ребёнку.
Отдельно стоит сказать про кружки и секции: внеурочная деятельность, входящая в образовательную программу, бесплатна, а платные дополнительные услуги оформляются договором.
Как выглядит законное пожертвование
Жертвовать школе можно, и закон этого не запрещает. У законного пожертвования три признака: оно добровольное, вносится на лицевой счёт организации по документу, и жертвователи вправе получить сведения о расходовании средств.
Наличные в конверте классному руководителю ни одному из этих признаков не отвечают. Именно форма, а не сам факт сбора, и составляет основную проблему школьных денег.
Если сбор организован родительским комитетом между родителями, школа формально в нём не участвует. Но директор обязан реагировать на информацию о принуждении к сбору — это происходит в его образовательной организации.
Куда обращаться
Порядок обычный: сначала письменное обращение к директору с вопросами о том, на каком основании проводится сбор и как оформляются добровольные пожертвования. Регистрация — три дня, ответ — тридцать5.
Дальше — управление образования, затем Рособрнадзор или прокуратура. Коллективное обращение от нескольких семей работает заметно лучше одиночного: оно снимает вопрос о том, не единичный ли это случай.
Сохраняйте сообщения из родительских чатов с требованием сдать деньги: это основное доказательство. Анонимные обращения по существу не рассматриваются.
Частые вопросы
Законны ли добровольные пожертвования?
Да, если они действительно добровольные и вносятся официально на счёт организации.
Можно ли вернуть уже внесённые деньги?
Можно просить возврата, если средства вносились как пожертвование организации.
Отразится ли отказ платить на ребёнке?
Не должен. Если отразился, это отдельный повод для обращения.
Обязана ли школа выдавать рабочие тетради?
Да, если они входят в учебно-методический комплект по предмету.
Источники
- Адвокатская газета: «Школьные поборы»advgazeta.ru
- Статья 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗrulaws.ru
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»base.garant.ru
- Лайфхакер: «Незаконные поборы в школах и детских садах: как вычислить и куда жаловаться»lifehacker.ru
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»consultant.ru